实现“碳达峰”“碳中和”是一场广泛而深刻的经济社会系统性改革,中央重视,各地响应,企业关注,市场期待。但笔者发现,当前也出现一种不好的苗头--部分产业结构偏重的经济大省和地区开始“抢跑”,提出要提前若干年实现“双碳”目标。

　　笔者认为,在“双碳”实施过程中,各地既要坚决贯彻中央部署,压实各方责任,也要根据各地实际分类施策、因地制宜。尤其要警惕某些部门拍脑袋“定目标”、一些地区想当然“排计划”,更要杜绝超前、加码和“一刀切”地削减煤炭消费和碳排放指标。站在经济社会全面绿色转型和化工行业持续健康高质量发展的角度,建议有关部门坚持系统理念,找准发展和减排、整体和局部、短期和中长期的综合平衡点,坚持政府和市场两手发力,循序渐进推进“双碳”落地实施。

　　一是以点带面,稳步推进“双碳”实施。建议将减排降碳作为源头治理的“牛鼻子”,用好碳金融和碳交易两大杠杆,在重点用能领域提出“碳达峰”目标和“碳中和”实施路径。譬如,健全用能预算等管理制度,加快建设用能权和碳排放权指标的省级交易市场;建立低碳示范企业和项目库,培育绿色低碳和循环发展化工园区,统筹谋划一批推动经济、能源、产业等绿色低碳转型发展的重点任务和重大工程;积极推动“2+26”通道城市先行先试,开展空气质量达标与碳排放达峰“双达”试点示范。

　　二是坚决淘汰落后产能,腾出环境容量和发展空间。利用环保、能耗等倒逼机制压减低端产能,对不符合要求的落后产能坚决淘汰;同时鼓励支持“行业能效领跑者”“绿色工厂”等企业集约低碳发展,探索清洁生产、绿色节能、差异化、高端化路线,着眼环境友好、绿色低碳,集中资源发展高端精细化工产品。

　　三是培育优势骨干企业,壮大化工链条和集群。当前我国正在加快构建“双循环”发展格局,一些具有产业优势、资产负债率低、有资金实力的企业正值发展的良好时机。建议有关部门对化工行业的领军企业、龙头企业、能效领跑者企业因企施策,根据其核心优势、发展方向和目前亟待解决的问题,组织有关部门施以援手,帮助其快速做大做强,同时依托这些企业拉长产业链条,壮大产业集群,推动“双碳”实施。

　　四是进行体制机制创新,破解资源要素制约。在当前发展阶段,应“一业一策”,不宜超前、加码和“一刀切”地削减煤炭消费和碳排放指标,要根据各地经济条件和资源禀赋、企业发展质量和能效水平区别对待,保障化工企业的发展权。建议有关部门继续在体制机制创新上想办法,把重大项目建设作为动能转换的核心抓手,破解项目落地能耗指标瓶颈制约,推动能源要素供给改革,强化建设要素保障,引领带动传统产业更新迭代、转型升级。