2018年以来,石油和化工行业连续发生了多起重、特大事故,给人民群众生命财产造成巨大损失,也给行业生产运营带来极大的负面影响,一些地方政府甚至出台了限制化工发展的政策。对此,中国石化联合会会长李寿生指出：“我们绝不能遮丑护短、讳疾忌医、以牺牲安全环保为代价发展化学工业；也绝不能无所作为、因噎废食、自废武功,人为限制甚至放弃发展化学工业。”

李寿生表示,所有安全事故之所以发生,都是由于违规操作、安全责任不落实、安全监管不到位3个直接原因造成的。他指出,从世界化学工业发展的实践看,从跨国公司安全管理的经验看,安全生产是可防可控的。要深入学习借鉴国外先进经验,牢固树立“安全生产是可管可控、安全事故是可防可杜绝”的科学理念,一定要用血的教训换来铁的自律、钢的管理。 李寿生强调,从本质上提升全行业安全生产水平,必须采取四大措施协同推进,共同发力,标本兼治,长治久安。

一是扎实落实企业安全生产责任制。企业是安全生产的主体,主体责任必须落实到位。企业一定要牢固树立安全第一的风险防范意识,生命的价值是无法替代的,任何化工产品和效益都不能用生命去换取。要把全员的安全意识牢固树立起来,再好的技术,再完美的规章,在实际操作层面,都无法取代人自身的素质和责任心。从企业的化工原料管理、生产工艺管理、设备运行管理、废物排放管理、应急措施管理直到领导责任制管理,都要全方位落实。要把企业的主体责任扎扎实实落实到企业的日常运行中,绝不能只是说在嘴上、印在纸上、贴在墙上,热衷于造“盆景”,摆花架子。

二是全面提升行业自律的专业化水平。事故的发生是量积累的结果。海恩法则告诉我们,任何事故都是有先兆的,细节决定成败。企业必须加强自律,从小隐患管理入手,严肃认真地对待每个环节,抓好日常安全管理工作,消除“安全金字塔”最底层的不安全行为和不安全状态,实现全过程全员安全。要培育安全文化,树立“天天讲、月月讲、年年讲”的安全理念和“过程管理”的科学态度,从“要我安全”加快向“我要安全、我会安全、我能安全”转变,营造浓厚的安全文化氛围和良好的发展环境,从本质上提升全行业安全管理水平。行业协会要恢复和发扬同行业企业之间开展互查、相互切磋、交流经验、取长补短、共同成长的良好作风和传统。

三是安全监管要到位。安全监管的目的是防范于未然,安全监管要务实,更要讲求实效。对企业的检查不是越多越好、越频繁越好,关键在于检查监管的质量和效果。要提高安全监管的专业水准,组织专业力量查准、查全、查实,不能一罚了之、以罚代管。要认真发扬和执行“四个不放过”的好传统、好作风,要切实做到“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”,教育、整改、提升同步推进,安全生产事故的隐患将会大幅减少。

四是加快完善安全生产法律法规体系。借鉴发达国家经验,贯彻“谁制造风险谁来控制”“行动必须与风险成正比”的原则,制定以风险防控为中心的化工安全生产法律法规体系。以英国为例,在上世纪70年代发生一起重大化工企业安全生产事故后,英国政府建立了以《工作健康与安全法》为核心的完善的法律法规体系。这个体系包含近200个法规、50多个标准与规章、近500个指导性规章在内的立体式、多层次、全覆盖的化工安全生产法律法规体系。严格的法律法规体系,让英国化工企业形成了防范风险的习惯,建立了常态化的提交安全报告、制订应急预案、向公众提供及时信息等工作制度,政府部门、行业协会和企业的责任、权利与义务十分明确,企业主体责任得到切实落实,形成了工艺、设备、现场管理和应急管理制度的长效机制,有效防范了重特大事故的发生。