由中国农药工业协会主办的“中国农药产业园区环境保护建设首次研讨会”于2006年9月26日在北京召开。应邀出席会议的有:国家发改委工业司张文明处长,国家环境保护局环评司梁鹏处长,江苏省环保厅、山东省环保厅、江苏省环境科学研究、中国石油化工规划院、上海化工研究院等地方环境保护主管部门,环境规划、环评编制单位,江苏洋口中国农药工业园区,山东渤海农药工业园区及相关企业和专家,共三十多人。
会议由中国农药工业协会理事长罗海章主持。首先罗理事长向到会代表介绍了中国农药工业的发展现状和存在问题。为贯彻党中央提出的科学发展观和建设和谐社会的要求,根据中国农药行业小而分散的特点、企业长期存在的污染物治理问题得不到有效治理的现状,迫于环境压力农药行业正面临着行业布局调整的艰巨任务。在此形势下中国农药工业协会从2004年起着手中国农药工业园区建设的筹建工作。先后得到了江苏洋口化工开发区和山东渤海化工开发区的响应。
罗理事长说,生态环境保护和建设是功在当代、惠及子孙的伟大事业和宏伟工程,是全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,确立科学发展观、实施可持续发展战略的具体行动,是积极应对加入世贸组织的重要举措,也是全面建成小康社会、向现代化迈进的必然要求。
国家近年出台一系列措施,加大城乡生态环境综合整治力度,巩固工业污染源治理成果,依法关闭、搬迁一些污染严重的企业。在所有企业推行污染物全面达标排放,对不能实现稳定达标排放的企业坚决实行停产整顿。对一些重点行业实行合理布局,严格控制新增污染源。对新建、改建、扩建项目要严格执行国家产业政策和环境保护法律法规,禁止转移或引进重污染项目,严格实行“环境影响评价”和“三同时”制度的全过程监督管理,做到增产不增污或增产减污的环境治理目标。
我们农药行业要坚定地走发展循环经济之路,转变经济增长方式,确立生态环境优先的理念,坚持“预防为主、防治结合、重在建设、综合治理”的方针,努力在发展中解决环境问题,在建设中优化生态环境。坚决摒弃以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型经济增长模式,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。积极探索“资源——产品——再生资源——再生产品”的循环经济发展模式,在生产和消费过程中追求资源、能源利用效率最大化和废弃物最小化,做到物尽其用。鼓励发展循环经济,逐步建立和完善促进循环经济发展的机制和体制,从企业产品生产小循环开始,向区域经济包括工业区、化工开发区发展,从而实现整个社会的大循环。
加快推进清洁生产。认真贯彻《清洁生产促进法》,依靠科技进步改造传统产业,加快淘汰落后工艺、设备和生产能力,实现资源、能源的高效利用。改变污染源末端治理为生产全过程控制,从产品设计、工艺技术、原辅材料和能源的选用,到设备的制造、安装、运行、维护、报废等生产和服务的各个环节,努力降低物耗、能耗,切实控制污染物的产生,努力实现经济效益与环境效益相统一。国家要求在“十一五”期间,完成重点工业污染企业的统一规划,集中在工业园区实现清洁生产,将工业园区建成清洁生产基地。
在集中的工业园区强化环境保护标准化建设。严格执行国家环境保护标准,积极引导开发区开展IS014000环境管理体系、增强企业的市场竞争力。
罗理事长认为中国农药工业园区的建设,要有利于农药行业的“三废”综合处理,有利于企业的发展和技术的提升,有利于行业配套实现循环经济的目标,有利于政府的监管,有利于产业的整合重组。这五个“有利于”全面阐述了筹建中国农药工业园区建设的重要意义。
会上,国家环境保护局环评司梁鹏处长还就全国环境形势作了介绍。他说,针对农药原药行业“三废”排放和处理的现状、原药生产企业分散的情况,任何一个企业要单独处理是十分困难的,污染物处理运行成本与企业经济规模相比也是难以承受的,因此农药原药生产企业相对集中无论是对企业或国家的环境保护都是十分必要的,这也是在“十一五”期间的一项重要环境政策。接着他对农药工业园区的建设提出一些要求:一是农药工业园区要搞一个与园区功能相适应的中长期的发展规划(包括“十一五”、“十二五”)。二是园区要建设一个与规划、功能相匹配的处理污水和固体废弃物的污水处理厂和焚烧装置。三是建立对进入园区的企业突发安全事故污染的三级(生产装置、进园项目、整个园区)防范措施及管理规范。四是提高农药工业园区的准入门槛(环境保护投资不得低于总投资的15%)。五是对所有生产企业的污水实现在线监控。六是限制国家规定的高毒品种和高污染出口产品进入园区,加强对高污染中间体的控制。
最后梁鹏处长说,国家为了加强对环境污染的处罚,对于法律依据和处罚力度,最高人民法院出台了司法解释,对造成重大污染事故损失在30万元以上的,要负刑事责任可以判刑。
国家发改委工业司张文明处长对农药行业提出二点要求:一是要求农药行业在向工业园区集中的过程中,必须要注重改变企业的经济增长方式。二是加强企业的产品结构调整。同时还透露国家将从两个方面对农药的产业政策进行调整:一是国家不再受理新增的乳油制剂项目。二是继续提高农药行业的从业门槛。不断增强企业的安全、环境保护的意识,不断提高农药行业的整体素质和竞争能力。其他到会代表从不同的角度发表意见和建议。大家一致认为中国农药工业协会为适应当前形势,不失时机地紧紧抓住机遇引导行业及时调整发展观念,为企业为国家做了一件十分有前瞻性的工作,对推动中国农药工业的健康发展将会产生重要的影响。