2021年中央一号文件指出,要把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活。
与2019和2020年相比,2021年中央1号文件着重强调乡村振兴的重心是全面实现农业农村现代化。其中,农业科技与农业装备将承载农业现代化提速的主要发力点。
对农业装备的政策支撑将进一步提升
有专家指出：从《中共中央关于制定十四五规划和二〇三五年远景目标的建议》中的“强化农业科技和装备支撑”,到2020年底中央经济会议中的“藏粮于科技战略”,再到2021年中央一号文件中的“强化现代农业科技和物质装备支撑”,中央以农业科技为“先锋队”、以物质装备为“主力军”的加快农业现代化建设速度的方略逐渐清晰。
与以往中央一号文件关于发展农业科技相比,2021年的《意见》主要有三点不同：
首先,《意见》更加强调农业科技的“自立自强”和“自主研发能力”,这一点在种子安全和农业装备问题方面更加明显。
其次,《意见》更加强调对加强农业科技的全方位支持,不仅包括此前提倡的创新基地,还新增高校等社会主体对农业科技的智力服务,加强农业科技社会化服务体系建设。
最后,也是最重要的一点,与以往提出的“完善农机购置补贴政策”不同,本次明确提出“加大农机购置补贴力度,开展农机作业补贴”。《意见》还同时强调“高端装备支撑”,整体对农业装备高质量发展的政策支撑将进一步提升。
东北将成为我国农机高质量转型的急先锋
1号文件中指出：要实施国家黑土地保护工程,推广保护性耕作模式。健全耕地休耕轮作制度。
从19年对黑土地加大保护力度,到2020年启动实施保护性耕作计划,再到今年的实施黑土地保护工程和推广保护性耕作模式,国家正在有步骤有计划的推进黑土地的保护性措施。
近三年中央一号文件“黑土地保护性耕作”表述对比：
今日(2月22日),中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在回答记者提问时进一步强调：保护好、利用好黑土地这个耕地中的“大熊猫”,尤其是把东北这个大粮仓保好、建好。
要想大力推进东北黑土地保护性耕作行动计划,就需要更高质量、更高效率和更精准的高端农业装备,国产高端大马力拖拉机、深松联合整地机、秸杆粉碎还田机、气隙式精量播种机、免耕播种机等领域将迎来大发展。
可以预见,东北地区保护性耕作的全面实施将助推我国农机转型升级,黑龙江地区可能会成为我国农机高质量发展转型的先锋,更多的国产高端农机将进入发展的快车道。
农机“卡脖子”技术或将攻关疾进
国产高端农机将快速发展的另外一个原因是最近比较热的“卡脖子”技术。过去的两年,以美国为首的西方国家对中国设置了巨大障碍,在关键技术、核心产品等领域对中国进行打压和限制。目前还未波及到农业装备的原因是目前国产农机的技术和质量尚不足以对这些品牌造成威胁。
长期以来,我国高端农机市场一直被外资品牌占据,北方大地块是约翰迪尔和凯斯等品牌的天下,南方水田则被久保田、洋马等日资品牌占据。
这些企业在中国农机市场中所应用的产品和技术均为上世纪末和本世纪初的本国淘汰下来的,即便有些外资企业在国内建厂,但高端机型中的诸如传感器、大型车桥、液压件以及发动机等核心部件和关键件仍在国外生产。
这一情况或许在未来几年将有所改观。1月20日,财政部在2021年财政工作的主要任务中提到,要加大先进、高端、智能化农机补贴力度。
当前我国农机行业的发展阶段已经从“从无到有”迈入到“从有到全”的阶段,下一个阶段将是“从全到强”,这个阶段将出现一批国产高端农机制造的扛旗者,未来这些制造企业将与外资品牌直面竞争,然而当前核心零部件和关键技术却被外资品牌牢牢掌握。
供应链安全,产业链完善事关国产农机的未来。“华为事件”告知我们,国产农机行业也需要打造属于我们自己的高端农机生态圈,才能摆脱外资核心部件技术“想涨价就涨价、想断供就断供”的不利局面。
前几日,中央深改委发文称：坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍,加快攻克重要领域“卡脖子”技术,有效突破产业瓶颈,牢牢把握创新发展主动权。
胖大姐认为。在这种局面下,政策面将引导企业加快研发高端农机零部件和技术攻关的步伐,整合资源,打造产、学、研、销为一体的农机生态系统。农机制造企业一定要抓住此次转型升级的机遇,储备技术和人才,迎接农机高端制造发展的“红利期”。
农机行业将迎来新的发展机遇
就在中央一号文件发布的前两天(2021年2月19日),农业部发布了《2021-2023年全国农机购置补贴机具种类范围》(公示稿),与2018年发布的《2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》相比,新增了农机补贴的15个大类保持不变,但新增水产捕捞机械、挖坑机、甘蔗田间收集搬运机、果园作业平台等2个小类(共44个小类)和35个品目(共172个品目)。
中央1号文件和公示稿的发布都透露出出一个重要信号：中央高度重视“物质装备支撑”对推进农业现代化建设的作用。农业科技是“先锋队”,但只有先锋队还打不赢农业现代化这场“硬仗”,农业科技还要落到实处,“强化物质装备支撑”将成为推动农业现代化的“主力军”,我国高端农机将迎来新的发展机遇。