首先,要正确理解化工行业安全与国家安全和社会稳定的关系。党的二十大报告首次用专章对“推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定”作出论述,首次用专节来部署提高公共安全治理水平。报告将公共安全和应急管理纳入国家安全的框架之下,战略性、策略性地指出：“坚持安全第一、预防为主,建立大安全大应急框架,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型”。安全生产作为总体国家安全观的重要组成部分,事关国家安全和社会稳定,其地位和内涵得到进一步提升。

　　党的二十大报告强调“安全第一、预防为主”,这也是化工行业多年来坚定不移的根本遵循和抓好安全生产的重要法宝。以近10年为例,2021年行业安全生产事故死亡人数比10年前下降70%以上,尤其是截至目前,我国化工行业已连续40个月未发生重特大安全生产事故。今年前11个月全国共发生化工安全事故106起,同比下降8.6%;死亡人数122人,同比下降10.9%,行业安全生产形势逐年趋稳向好。

　　其次,正确认识化工行业面临的安全生产形势。在化工行业安全生产持续向好的同时,我们也要清醒地看到,行业安全生产与国家和社会的要求相比还有相当大的差距。比如,今年上半年行业安全生产就出现了反弹,尤其是5月以来接连发生4起较大事故和2起有重大影响的事故,有些事故甚至还发生在安全生产月期间,给全行业敲响了警钟。中国化学品安全协会在配合政府开展危化品重点县、产业转移重点县、高危细分领域等专家指导服务以及老旧装置安全风险评估等的过程中,发现了很多安全基础管理问题和重大风险隐患。如在对高危细分领域氟化工企业开展的专项整治中,核查企业60家,发现问题隐患2292项,其中重大隐患82项,表明一些领域的问题还相当严重。

　　从行业发展层面来看,目前一些地区仍有化工园区处于A、B级风险,化工产业转移过程中也存在项目准入管理薄弱和安全设计诊断不实、精细化工专项整治“四个清零”不到位、复产验收及新建项目把关不严、老旧装置安全风险评估质量把控不严、油气长输管道外部隐患整改率偏低等问题,原有问题没有得到有效解决,新的风险隐患又不断出现。就企业层面来讲,部分企业隐患排查整改也不彻底。一些化工企业仍存在危险工艺本质安全水平不高、自动化控制不到位、安全管理能力不足、化工安全管理人才紧缺、员工履责能力不足等系列问题。上述问题都在表明化工行业高风险性质没有得到根本改变,长期积累的深层次问题尚未有效解决,生产、储存、运输、废弃处置等传统风险仍处于高位。

　　再次,行业企业要着力抓好“一防三提升”。应急管理部部长王喜祥在学习宣传党的二十大精神宣讲报告会上指出：“要紧紧围绕完善体系、预防为主、专项整治、提升能力创造性开展工作,更加精准防范化解重大安全风险。”

　　当前,社会对安全生产的关注度越来越高,对事故的容忍度也越来越低,化工企业发生“一把火、一声响、一条命”都会给公众带来很大负面影响。政府和社会对化工安全生产工作的要求更严、标准更高,企业安全生产的任务任重而道远。笔者了解到,今后一段时间,我国政府将坚持以“一防三提升”(防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升人员技能素质水平、提升信息化智能化管控水平)为着力点,不断提高安全管理系统化、精准化、数字化水平,坚决防范重特大事故和有较大影响的事故,推动全国化工安全生产形势稳定好转,推动由事后向事前、由防事故向降风险、由传统管理向现代化管理转变转型。

　　具体而言,全行业要巩固拓展危险化学品安全专项整治三年行动和风险集中治理成效,围绕防控重大安全风险、提升本质安全水平、提升信息化智能化管控水平、强化基础支撑保障能力四个方面,坚持问题导向,着力抓好重大危险源安全风险管控、高危细分领域安全风险管控、化工产业转移安全风险管控、老旧装置安全风险管控、化工园区整治提升、精细化工“四个清零”质量核查、液化烃储罐区整治提升、重点县专家指导服务以及危险化学品安全生产风险监测预警系统迭代升级、“工业互联网+危化安全生产”试点建设、重大危险源企业双重预防机制数字化建设等重点工作,做好行业安全这篇大文章。

作者：中国化学品安全协会常务副理事长兼秘书长 路念明